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        70多歲老太上訪6年,廣西梧州這一制度為她解開心結
        時間:2021-03-25 10:33來源:平安廣西網責任編輯:陳天賜

        3月6日,家住廣西壯族自治區梧州市藤縣濛江鎮江權村的“上訪釘子戶”唐金蘭,欣慰地在息訪協議書上簽了字。2014年,因對政府房屋拆遷補償不滿,這個70多歲的老太太就開始上訪,一直沒有滿意結果。去年6月,梧州市探索試行“首席法律咨詢專家”制度解開了老太太心結。老太太激動地說:“市里首席法律專家來給我解答,我對結果很滿意?!?/p>

        2020年初,梧州市在市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級探索建立和試行“首席法律咨詢專家”制度作為建設法治政府一項重要措施,從法官、檢察官、警察、律師等隊伍里的法學會會員中,推選知名度高、具有一定權威性的法學會會員擔任首席法律咨詢專家,參與市、縣、鄉鎮三級黨委、政府的重大政策決策、重大風險防范和重點信訪積案化解。

        截至目前,梧州已建立法律咨詢專家庫5個、首席法律咨詢專家庫1個,共15名首席專家,2020年為梧州市委政府重大決策、重大事項出具法律咨詢意見書40余份,提供法律建議268條,辦理涉法事務28件,審核文件69件,參與重大突發事件、信訪積案的調查調解處理工作50起,為梧州挽回經濟損失3億多元。

        依法行政的“把關者”

        “感謝唐律師,是你們的鼎力幫助,才使得我的利益訴求得到合理補償?!比ツ?2月26日,藤州鎮興安村村民黃柱觀握著梧州市藤縣藤州鎮首席法律咨詢專家唐湄的手連聲道謝。

        兩年前,梧州陶瓷產業園區二期土地征收工作中,黃柱觀以15畝果園征收補償標準太低為由,提出高價補償費,建設實施方和黃柱觀協商10多次無果。藤州鎮政府有人提出,果園屬于村集體土地,可以實施強行征收。黃柱觀則揚言如果要強行征收,就要采取極端方式對抗,“火藥桶”一觸即發。

        作為藤州鎮首席法律咨詢專家,唐湄帶著她的法律團隊開始了艱難的“中間人”工作。一方面他們建議政府部門要尊重法律和歷史情況依法依規解決問題;另一方面向黃柱觀分析訴求中合法與不合法的情況,并提供合法的解決方式,最終土地征收順利完成,雙方矛盾得到妥善化解。

        唐湄的工作實踐是梧州推行首席法律咨詢專家制度的一個縮影。梧州市委常委、政法委書記文建中認為,首席法律咨詢專家制度為依法行政“保駕護航”,“劍指”少數領導干部“拍腦袋決策、拍胸脯承諾、拍屁股走人”的“三拍”現象,杜絕“權力任性”。

        梧州市法學會副會長林孝新介紹,近年來,梧州市致力于在全市探索建立首席法律咨詢專家制度,建立法學會會員為主體、吸納專家和律師等參加的首席法律咨詢專家隊伍。在推進政府依法行政、制定重大決策、處置重大資產過程中,保證首席法律咨詢專家發揮事前咨詢論證、事中審查把關和事后監督援助作用。

        科學決策的“智囊團”

        去年2月,梧州藤縣擬規劃建設以鈦白加工的新材料產業園,占地26000畝,預算投資人民幣80億元,全部引入民間資本,納入藤縣“雙百雙新”項目。

        產業園產業布局是否合理?項目是否符合國家產業政策?能否納入“雙百雙新”項目?全部引入民間資本合作開發是否符合當前非公經濟政策?大面積用地是否涉及耕地紅線?藤縣縣委班子心里都沒底。

        于是,首席法律咨詢專家梁德組織團隊,從藤縣鈦白資源優勢、在全國行業地位、交通優勢、天然氣供給條件、本地聚合效應和國家產業政策、環保要求,以及藤縣轉型升級鈦白產業做大做強的可行性和必要性等12個方面,進行了充分調查論證。同時,對國家防范和化解地方政府隱性債務,國家對民間資本進入等相關政策方面進行研究,為藤縣縣委、縣政府出具建設產業園8項26條法律意見。

        “從項目動議到項目簽約,首席法律咨詢專家梁德全程參與協商談判,用時不足兩個月,現在占地26000畝的一個主園區、兩個分園區的新材料產業園,已經順利推進?!碧倏h招商投資促進局負責人說。

        2020年以來,梧州市三級首席法律咨詢專家先后參與了梧州市基礎設施建設資金籌措、國有獨資公司的融資、BT模式修路工程款清算、項目退出合同終止違約責任認定、未供即用土地上違法建筑物的處置、“城中村”改造居民安置房建設、道路貫穿工程涉及征拆企業補償、企業破產資產變現、職工各項補償金繳納等問題法律論證工作,參與《梧州市全面清理環保違法違規建設項目專項整治方案》《梧州市鼓勵扶持電子商務產業發展暫行辦法》《梧州市失地老年人生活補助暫行辦法》等規范性文件的制訂和法律審查工作,為梧州市經濟社會高質量發展提供強大智力支撐。

        重大風險的“防火墻”

        梧州地王廣場商住綜合樓項目曾經是梧州市民生工程,2015年開發商因資金鏈斷裂而爛尾。

        2016年開發商向萬秀法院申請破產重組,被該院查封。2017年萬秀法院裁定終止重整程序,宣告開發公司破產。2018年,地王廣場項目歷經了3次流拍,開發商已銷售住宅200多套,回遷安置30多套,涉及200多戶家庭1000多名市民安居。工程項目未按約交房,導致業主不斷到相關部門上(信)訪,被國務院大督查第20督查組和自治區列為梧州轄區內督查整改銷號的重大案(事)件。

        2020年9月,梧州市把“爛尾樓”地王廣場項目交給了中國法學會會員、梧州市法律咨詢首席專家庫專家、廣西梧州通途律師事務所主任李左。

        李左和他的團隊就企業的破產重組、新公司的施工許可、如何維護恢復施工的合法性,公安機關如何依法打擊犯罪分子,以及中央2020年關于對企業經營活動的新規定等問題進行研究,向政府建言獻策。同時,從法律角度指導和協助梧州市做好幾項工作:一是成立舊業主聯系群,及時通報項目工程進度等舊業主最關心的信息;二是不定期召開舊業主見面會,做到一戶一策,不漏一人;三是指導舊業主完善各項購房手續,理順交房入住條件,主動破解難題。

        在多方努力下,這個曾在梧州市有重大負面影響、有極大維穩風險的房地產項目重新恢復施工,并順利推進。整個項目在2020年10月交付使用,解決了1000多名市民的安居夢,有力維護社會穩定,按時完成國務院大督查反饋整改問題,成為梧州市22個涉訪房地產項目中首個辦結銷號的項目。

        “首席法律咨詢專家具有中立性、權威性、便捷性、無償性等特點,自推行以來,解決了黨委政府和群眾身邊大量的法律難題,化解了一批信訪骨頭案,受到干部群眾的歡迎,有效維護社會和諧穩定?!弊灾螀^法學會黨組書記、常務副會長,自治區黨委政法委委員黃光華說。

        (尚永江楊紅)

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